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《城鎮排水與污水處理條例》即將出臺

 “目前城市污水處理地區發展不平衡、城市內澇多發、對COD/氨氮減排指標建立提出了新的要求、污水與污泥的再生和循環利用不充分、技術與資金短缺、建設與運行不規范?!痹谌涨芭e行的“第七屆水處理行業熱點技術論壇”上,住建部城建司水務處處長曹燕進這樣描述“十二五”污水處理行業面臨的機遇和挑戰。

******提升污水處理能力

《“十二五”節能減排綜合性工作方案》中指出新的目標和要求:推進城鎮污水處理設施及配套管網建設,改造提升現有設施,強化脫氮除磷,大力推進污泥處理處置,加強重點流域區域污染綜合治理。曹燕進指出,到2015年,目標是基本實現所有縣和重點建制鎮具備污水處理能力,全國新增污水日處理能力4200萬噸,新建配套管網約16萬公里,城市污水處理率達到85%,新增化學需氧量和氨氮削減能力約280萬噸和30萬噸。

曹燕進還指出,在污水處理的技術方面,要加大雨污分流管網建設和改造;推進初期雨水收集與處理;強化除磷脫氮;堅持集中與分散相結合;鼓勵自然、生態的處理方式。

加強污泥處理處置設施建設

她介紹說,《方案》中要求加強污泥處理處置,新增城鎮污泥年處理處置規模約500萬噸(干泥,約合2500萬噸濕污泥);城市污泥無害化處置率達到70%,其中36個大中城市達到80%;縣城、建制鎮污泥無害化處置達到30%。

同時她強調了在污泥處理處置過程中的主要原則要遵循“源頭削減”和“全過程控制”;同時滿足污泥處置的減量化、穩定化、無害化要求;盡可能回收和利用能源和資源;實現安全、環保、經濟;還將鼓勵符合條件的污泥處理后進行土壤改良、園林綠化等土地利用;不具備條件的污泥干花后與燃煤電廠、水泥廠等要協同處置。

一落實四強化的措施及監督體系

在談到如何強化污水處理措施時,曹燕進介紹說,落實“十二五”節能減排要求是首要任務,包括實施重點工程、促進資源化利用、建設節水型社會、加大產業化示范、推進水價改革。其次要強化法規制度建設,促進行業健康發展,包括借鑒國外經驗和我國各地立法實踐,強化完善城鎮排水許可制度,進一步規范市場準入、退出機制,理順價費機制等。同時強化規劃引領,加快配套建設也必不可少,《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃(2011-2015)》和《重點流域水污染防治規劃(2011-2015)》及城鎮排水與污水處理專項規劃都并行出臺。***后指出加強行業監管,強化部門協作也尤為重要。

曹燕進還指出,住建設部在總結實踐經驗的基礎上起草的《城鎮排水與污水處理條例》即將在今年下半年出臺,該條例的出臺將對城鎮排水及污水處理進行規范,加大對排水及污水處理設施建設的財政投入,并明確防治內澇災害的有關措施。

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